中國(guó)裝備制造業(yè)的“短板”在哪里
點(diǎn)擊：次 更新日期：2020-03-23 18:24:11
中國(guó)裝備制造業(yè)的“短板”在哪里
沈烈初
原國(guó)家機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室主任、九屆全國(guó)政協(xié)委員
中美貿(mào)易斗爭(zhēng)是中美兩大國(guó)處在世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)形式之一，同時(shí)還表現(xiàn)在政治、軍事、外交、金融、科技、文化教育、意識(shí)形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域之間的激烈爭(zhēng)斗。
新中國(guó)走過70年的歷程，特別是改革開放40年取得的偉大成果，從站起來到富起來，再開啟強(qiáng)起來的征程，人均GDP接近1萬美元，2021年全國(guó)完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)后，即將向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)，但因不平衡、不充分發(fā)展的特點(diǎn)，國(guó)家仍定位在新興發(fā)展中國(guó)家的行列。但一些國(guó)人陶醉在巨大成就時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品全面禁運(yùn)（歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家也跟進(jìn)），打壓中國(guó)有成就有實(shí)力的企業(yè)，把數(shù)十家中國(guó)企業(yè)列入“黑名單”，全國(guó)為之一震。
再次看到我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)，還有很多軟肋受制于人，往往反面教育比正面教育更使人清醒，其中裝備制造業(yè)中的“短板”也暴露無遺，突出的體現(xiàn)為核心技術(shù)的載體，“三基（核心）”即基礎(chǔ)（核心）零部件，基礎(chǔ)（核心)工藝，基礎(chǔ)（核心）材料。
一、有什么證明呢？
近日，日本與韓國(guó)之間貿(mào)易爭(zhēng)端加劇，凸顯日本在半導(dǎo)體材料的科技優(yōu)勢(shì)，日本僅用三種生產(chǎn)半導(dǎo)體材料：高純度氟化氫、光刻膠、氟聚酰亞胺進(jìn)行出口管制，使韓國(guó)半導(dǎo)體公司幾乎停產(chǎn)。
據(jù)不久之前《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，華為手機(jī)1631種零部件中，來自日本的零部件多達(dá)869種，2018年，華為從日本進(jìn)口零部件價(jià)值460億人民幣，占中日貿(mào)易額的5%。又如日本工業(yè)品出口中，耐用消費(fèi)品比例不到20%，而主要出口高技術(shù)、高附加值的機(jī)械設(shè)備、零組件、原材料及中間產(chǎn)品成為“世界供應(yīng)基地”，連美國(guó)很多（包括軍用）高端零組件、高端材料也要從日本進(jìn)口。
不能只看到美日貿(mào)易斗爭(zhēng)的“廣場(chǎng)協(xié)議”，使日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯20年，而在這20年中，日本制造業(yè)不斷“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“修煉內(nèi)功”、向高技術(shù)、高端產(chǎn)品及高端零組件蛻變。盡管機(jī)電產(chǎn)品在新技術(shù)革命中迭代新產(chǎn)品出現(xiàn)的時(shí)間越來越短，但其內(nèi)部的零部件、組件，如高精度軸承、高端高壓液壓件，電子元器件等是不變或變化很慢的。
筆者去年參觀學(xué)習(xí)中鐵工業(yè)某鄭州工廠，生產(chǎn)世界上最大的直徑超過16米的TBM（全端面巖石掘進(jìn)機(jī)，重達(dá)一、兩千噸），我爬上巨大的產(chǎn)品體內(nèi)觀察，如西門子變頻伺服馬達(dá)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、奧地利雙水內(nèi)冷發(fā)電系統(tǒng)（我國(guó)上世紀(jì)50年代已生產(chǎn)出來，現(xiàn)已停產(chǎn)）、德國(guó)力士樂高壓液壓系統(tǒng)、德國(guó)的離心機(jī)系統(tǒng)及瑞典SKF或德國(guó)FAG的高精度軸承等，其進(jìn)口件約占成本60%左右。筆者還考察了南京某機(jī)床廠研制的五坐標(biāo)聯(lián)動(dòng)的珩齒機(jī)床，水平較高，但其數(shù)控系統(tǒng)、功能組件（如滾珠絲杠、滾動(dòng)導(dǎo)軌）、珩輪、液壓氣動(dòng)元器件、軸承等都是進(jìn)口的，其成本約占到60%以上。
二、為什么眾多的“隱形冠軍”出現(xiàn)在德、日，以及瑞士等西方發(fā)達(dá)國(guó)家呢？
現(xiàn)在中國(guó)議論“隱形冠軍”的中小型制造企業(yè)非常熱鬧，也引起了政府的重視，如工信部每年評(píng)定“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，并公布之。所謂“隱形者”，都處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，即“三基（核心）”。用戶僅注意整機(jī)產(chǎn)品的性能優(yōu)劣與品牌，因?yàn)闄C(jī)械產(chǎn)品是由千百種零部件組成的，如果其中一種關(guān)鍵零部件的關(guān)鍵工序出了毛病，就可能使整機(jī)受到極大影響，甚至機(jī)毀人亡的慘劇。
因此，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，在某一定意義上就應(yīng)該是“三基（核心）”競(jìng)爭(zhēng)。“三基（核心）”企業(yè)大部分是中小型企業(yè)，很多是從家族或合伙人經(jīng)過幾代人的努力而發(fā)展起來的，其特點(diǎn)為有穩(wěn)定的接班人、有穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、有一批穩(wěn)定的、高技能的工匠、有嚴(yán)格的學(xué)徒制度等特點(diǎn)的中小型企業(yè)，這些機(jī)械產(chǎn)品與大多數(shù)消費(fèi)類電子產(chǎn)品是不一樣的，需要長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，特別是Know-how的積累。
很多Know-how在人們的腦子里與手藝上，其特點(diǎn)是：務(wù)實(shí)+傳承+創(chuàng)新。根據(jù)日本2015年統(tǒng)計(jì)，超過150年壽命的企業(yè)有21666家，再根據(jù)《智慧中國(guó)》2019年Z1期登載作者王洛高先生撰寫的“在德國(guó)，有837家壽命超過200年的企業(yè)”。這說明這些企業(yè)經(jīng)過了工業(yè)1.0、工業(yè)2.0、工業(yè)3.0的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，屹立到現(xiàn)在，一定有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)觀念與體制機(jī)制，有獨(dú)特的技術(shù)上的“殺手锏”與Know-how，有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，因此這些企業(yè)在迎接工業(yè)4.0時(shí)代的到來，大多能適應(yīng)全球技術(shù)經(jīng)濟(jì)的變化而雄居產(chǎn)業(yè)鏈的高端。
這些企業(yè)的又一特點(diǎn)，是不盲目做大，而在新技術(shù)革命到來之時(shí)，更慎重地從技術(shù)經(jīng)濟(jì)層面及比較優(yōu)勢(shì)層面來思考，有目的選擇性地應(yīng)用。其中，德國(guó)不少家族式企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛苫饡?huì)領(lǐng)導(dǎo)的民營(yíng)企業(yè)，如生產(chǎn)光柵及數(shù)控系統(tǒng)的Dr.Heidenheim公司，又如生產(chǎn)分析儀器的Sick公司。
筆者在十多年以前曾爬上大連旅順口黃渤海交界處的燈塔上，見到1892年西門子生產(chǎn)的電機(jī)（經(jīng)過了多次大修），還在運(yùn)行（據(jù)說去德國(guó)西門子企業(yè)還可以找到其檔案）。所以西門子能活到現(xiàn)在成為大型的電力、電子企業(yè)就不足為奇。另外，筆者在德國(guó)學(xué)習(xí)時(shí)聽到很多故事，其中一個(gè)是在1929年世界金融危機(jī)時(shí)，著名光學(xué)儀器生產(chǎn)廠蔡司公司，與其他企業(yè)一樣，大量裁員，但一些著名的技師與工匠，很多是幾代手藝的傳承人，都保留了下來。這就是蔡司Know-how的傳承者，反思，我國(guó)70年來如何對(duì)待那些擁有精湛技能的人員呢？
筆者已是86歲耄耋之年，感觸更深，“山外有山”，“天外有天”，技不壓身，不要做“井底之蛙”只看見眼前利益，忘了人是第一生產(chǎn)力要素。
三、中國(guó)有沒有“明白”人？
搞“三基（核心）”原一機(jī)部（后改為機(jī)械部）就有很多明白人，新中國(guó)成立70年中前30年，蘇聯(lián)援建156項(xiàng)，其中相當(dāng)多的項(xiàng)目與機(jī)械工業(yè)有關(guān)，如一汽、哈量、一重、哈爾濱三大動(dòng)力、沈陽第一機(jī)床廠、沈陽風(fēng)動(dòng)工具、洛拖、洛軸、洛礦等，還有東德援建的二砂，西安儀表廠等骨干廠，并集中全國(guó)機(jī)械企業(yè)，奠定了機(jī)械工業(yè)較為完整的體系，各行業(yè)都成立了一批骨干的研究所（一類所）及企業(yè)中的研發(fā)中心（二類所）構(gòu)成了完整的研發(fā)體系。
有了這樣的較為完整的制造體系，才有后來沈鴻老前輩率領(lǐng)重型行業(yè)的同仁們，研發(fā)成功萬噸水壓機(jī)，機(jī)械工業(yè)為軍工行業(yè)提供的九大設(shè)備，馬鞍山輪箍軋機(jī)、攀枝花成套冶金設(shè)備、電工行業(yè)研發(fā)成功的20萬KW及30萬KW火電發(fā)電機(jī)組、12.5萬KW及17萬KW葛洲壩水電站成套水力發(fā)電機(jī)組，機(jī)床工具行業(yè)通過“精密機(jī)床會(huì)戰(zhàn)”，研發(fā)成功高精度機(jī)床50—60種，“二汽會(huì)戰(zhàn)”提供一大批自動(dòng)生產(chǎn)線及多種專用機(jī)床等。在這些建設(shè)實(shí)踐中深感“三基”（基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝）之重要，同時(shí)也深感“三基”不強(qiáng)，便是阻礙機(jī)械裝備工業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新和提高質(zhì)量的軟肋。
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，在文革中1972年，周建南同志已出來工作，時(shí)任機(jī)械科學(xué)研究院院長(zhǎng)，他組織一個(gè)團(tuán)隊(duì)，從事機(jī)械工業(yè)“三基”研究，編制規(guī)劃并策劃如何部署進(jìn)行攻關(guān)，為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“三基”團(tuán)隊(duì)合并到一機(jī)部的科技司。改革開放后一機(jī)部及后來的機(jī)械部都把“三基”攻關(guān)作為重大項(xiàng)目，得到當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委及國(guó)家經(jīng)委的支持，并要求各省市機(jī)械廳局及各專業(yè)局有組織，有分工，上下聯(lián)動(dòng)組織攻關(guān)，當(dāng)時(shí)選擇了重要的“三基”100種，300個(gè)大項(xiàng)，1000多個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行攻關(guān)。攻關(guān)要經(jīng)“三關(guān)”，第一關(guān)為樣品測(cè)試攻關(guān)（驗(yàn)證結(jié)構(gòu)及性能），第二關(guān)為小批量試制攻關(guān)（驗(yàn)證生產(chǎn)工藝），第三關(guān)為成批及大批生產(chǎn)（驗(yàn)證生產(chǎn)組織及上下游的供應(yīng)鏈）并給予技改支持。
這次攻關(guān)長(zhǎng)達(dá)15年，周建南部長(zhǎng)功不可沒，由他倡導(dǎo)，由他親自組織。直到機(jī)械部機(jī)構(gòu)改革變?yōu)闄C(jī)械委時(shí)就停止了，半途而廢，甚為可惜。后因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊及外國(guó)品牌及資金進(jìn)入國(guó)內(nèi)，原來“三基”企業(yè)大部分轉(zhuǎn)型、破產(chǎn)或被兼并了，同時(shí)也出現(xiàn)一批新的民營(yíng)及三資企業(yè)。
1986年左右，筆者在天津，聽到時(shí)任天津市委書記倪志福同志（倪志福鉆頭發(fā)明者）講：天津要搞機(jī)械工業(yè)，必須把“三基”搞好，這是前人栽樹，后人乘涼的功德之舉，成績(jī)不在于我。多么可貴的品德啊，這是不是一種舉國(guó)體制呢？在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，有沒有可借鑒的意義呢？新形勢(shì)下，舉國(guó)體制+市場(chǎng)機(jī)制到底是一種什么模式，還需要摸索！
進(jìn)入新時(shí)代，2013年工信部發(fā)布《關(guān)于開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（工信部規(guī)〔2013〕70號(hào)），正式啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)”，目的在于提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展水平。目前專項(xiàng)行動(dòng)已連續(xù)實(shí)施7年，支持了幾百個(gè)項(xiàng)目，期間不斷優(yōu)化和改進(jìn)項(xiàng)目管理模式、財(cái)政資金方式，取得了階段性成果。
2018年科技部開始實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“制造基礎(chǔ)技術(shù)與關(guān)鍵部件”重點(diǎn)專項(xiàng)，該專項(xiàng)的總體目標(biāo)是：以高速精密重載智能軸承、高端液壓與密封件、高性能齒輪傳動(dòng)及系統(tǒng)、先進(jìn)傳感器、高端儀器儀表以及先進(jìn)鑄造、清潔熱處理、表面工程、清潔切削等基礎(chǔ)工藝為重點(diǎn)，著力開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究，突破一批行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，提升基礎(chǔ)保障能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)性驗(yàn)證平臺(tái)、核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，為提升關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)工藝的技術(shù)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程”寫入2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，工信部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
四、“短板”怎樣克服？現(xiàn)在短期內(nèi)還能補(bǔ)短嗎？
（一）我們與德、日差距在哪里？
1.首先是思想認(rèn)識(shí)上。
我們受中國(guó)文化的思想影響很深，對(duì)中華民族的文化傳承也要兩分法，有精華部分，也有糟粕部分，要取精棄糟。有部分人似乎是什么都想“大”，這是一種摻雜著“虛榮性”的表現(xiàn)，什么大馬路、大市場(chǎng)、大高樓、大廠房、大開發(fā)區(qū)，大企業(yè)……，攤大餅式占據(jù)著不可再生的土地資源。瑞士是風(fēng)景優(yōu)美的多山國(guó)家，土地十分珍貴，平地、半山地利用率極高，很多精密機(jī)械儀器等居世界之最，照樣可以保持風(fēng)景秀麗的風(fēng)貌，人均GDP達(dá)到5萬美元左右，工廠都是四、五層的樓房。“唯大論英雄”，很多變?yōu)?ldquo;虛胖子”。
2.民營(yíng)企業(yè)家的富二代很多不愿接班。
在改革開放大潮中，涌現(xiàn)了一批民營(yíng)企業(yè)家，很多是通過艱苦的創(chuàng)業(yè)，幾經(jīng)優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮而站住了腳，企業(yè)有了一定的規(guī)模。在知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)而優(yōu)則仕的一些觀念的感召下，民營(yíng)企業(yè)家第二代，大多有了高學(xué)歷，甚至很多有留學(xué)背景，他們感受到制造業(yè)的創(chuàng)業(yè)艱辛，在目前情況下，激烈的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展也實(shí)屬不易，這些富二代選擇了“不接班”，而從事更易獲得財(cái)富的金融、證券、銀行等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)類行業(yè)或虛擬經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致一些制造業(yè)被出賣或解體。
3.政策引導(dǎo)不同。
政策上鼓勵(lì)“做大做強(qiáng)”，提倡所謂“多元化”，僅僅從營(yíng)業(yè)額大小排序，衡量一個(gè)企業(yè)家的成就，而不是鼓勵(lì)做專、做精、做強(qiáng)。企業(yè)不一定都做大，只要能屹立于產(chǎn)業(yè)鏈的中高端就很好。最近中央提出企業(yè)要做強(qiáng)做精，再做大的口號(hào)，也許是開始扭轉(zhuǎn)這種錯(cuò)誤的看法、做法。
4.媒體宣傳上，急功近利，對(duì)青年影響太大。
德、日的老百姓很少炒股、炒匯，大家把注意力集中在自己的事業(yè)上，而中國(guó)呢？網(wǎng)上有一個(gè)段子，全世界最豪華的高檔汽車中國(guó)最多！愿這是一則諷刺吧！
5.中德兩國(guó)教育制度不同。
筆者早年在德國(guó)生活過一段時(shí)間，對(duì)此深有體會(huì)。他們采用雙軌制的教育模式，普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校同等重要，因?yàn)槁殬I(yè)教育是工匠精神的基石。德國(guó)年輕人從初中畢業(yè)后就分流，一部分進(jìn)入職業(yè)院校，培養(yǎng)出有理論，能動(dòng)手，具有實(shí)踐能力的技工技師，有的可授予工程師稱號(hào)。第二部分學(xué)生進(jìn)入普通高中，然后進(jìn)入大學(xué)，畢業(yè)時(shí)可獲得文憑工程師稱號(hào)，兩者在工業(yè)企業(yè)拿的工資相差不多（因同樣年齡的青年，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)早，工齡長(zhǎng)）。筆者在國(guó)外研究生畢業(yè)回國(guó)后，在工廠工作時(shí)，工資不如當(dāng)時(shí)廠里八級(jí)鉗工及技師，我認(rèn)為這是合理的?，F(xiàn)在中國(guó)的情況呢？已經(jīng)有了很大變化。高技術(shù)與高技能人員是制造業(yè)長(zhǎng)盛不衰的基礎(chǔ)。
6.中德兩國(guó)年輕人的價(jià)值觀不同。
德國(guó)青年18歲以后就要自立，而中國(guó)年輕人還要啃老，德國(guó)青年愿意接班的較多，父親也有意培養(yǎng)自己子女接班，一個(gè)“隱形冠軍”的企業(yè)需要幾代人的努力，才能站住腳，屹立于世界之林，這不是指規(guī)模，而指在產(chǎn)業(yè)鏈的位置。
7.德國(guó)經(jīng)濟(jì)制度造就了具有高級(jí)技能的工匠環(huán)境。
德國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度（薪金、社保、稅收等）、社會(huì)環(huán)境，能造就一批隱形冠軍，長(zhǎng)盛不衰，還需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家來研究社會(huì)環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響，目前中國(guó)處在百年未有之大變局時(shí)期，劇烈的社會(huì)變革使不少企業(yè)有一種不穩(wěn)定甚至不安全的感覺，不知我感覺對(duì)否？
（二）短期內(nèi)能解決“短板”嗎？
不從觀念及體制、機(jī)制上轉(zhuǎn)變，就比較困難。“十年樹木，百年樹人”，人是“創(chuàng)新”補(bǔ)“短板”的關(guān)鍵。很多人在講“投入不夠”，這也有道理，上世紀(jì)80年代機(jī)械部15年“三基（核心）”攻關(guān)，半途而廢，甚為可惜！雖然開始時(shí)尚處在文化大革命時(shí)期，但進(jìn)展是有目共睹的，這也算是一種舉國(guó)體制吧！值得總結(jié)，不知道現(xiàn)在問題出在哪里？
“創(chuàng)新”不是研發(fā)一臺(tái)樣品、做一臺(tái)樣機(jī)，而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，要變成商品，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為用戶及社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。“產(chǎn)業(yè)化”比研發(fā)更困難，社會(huì)上流行一種說法，“二八定律”或“一九定律”：即研發(fā)的成果，只有10%到20%能產(chǎn)業(yè)化，有的甚至更少，其他就丟棄了，希望有關(guān)部門總結(jié)近20年來，863、973、01、02、03、04等十余個(gè)重大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化成果有多少？
黨的十九屆四中全會(huì)的決定，是要把制度優(yōu)勢(shì)變?yōu)橹卫砟芰?yōu)勢(shì)，這樣才能解決目前裝備工業(yè)中存在的創(chuàng)新問題，解決短板問題，望業(yè)界專家、企業(yè)家們指教。
（備注：本文經(jīng)具體負(fù)責(zé)“三基”攻關(guān)的原機(jī)械部科技司周因棟副司長(zhǎng)、原中國(guó)工業(yè)報(bào)總編楊青及儀綜所石鎮(zhèn)山副所長(zhǎng)三位同志的斧正，在此表示衷心感謝?。?/div>
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